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杨林为解决这一问题，告诉莫日根和马勇不仅可招募大明流民，也可招募女真、蒙古、朝鲜等族流民定居。对于异族流民，每人可免费租种耕地十亩，减免五年税收杂赋。
但这些流民不给与大明百姓身份，而是按照外来之民管理。按照其表现，如参军、捐献、养殖、徭役等来打分。每年分高者转为大明之民，享受继续减免税收和延长土地租期的优惠政策。
杨林还强调，异族之民不得单独聚居，必须各族混居。要详细登记身份、族属、经历、家庭人口等关键信息，装订成册后上报叆阳参将公署备查。在保留他们生活习惯的前提下，必须实行“通行证”和出行报备制度。不能让他们在境内随意四处串联走动。以防其表面投到大明为民，实为建虏内应的事情发生。
杨林又给巴拉扎西下令，防间反谍一事属重中之重。侦缉队的侦缉范围不能只限于叆阳一堡，还要扩大到镇江和宽奠。缺少人员可以再招募，务必不使建虏细作混进来。即便混进来了也要即时抓捕。
强调不管是谁，只要涉及到建虏细作之事，一律先抓捕再说。勿使一人漏脱。同时鼓励民间对可疑人员匿名举报，只要情况属实，即可得到十两至五十两白银的奖励。
杨林告诉巴来扎西，侦缉队现在起扩编为“叆阳侦缉大队”，编制五百人。分侦察、缉捕、情报、策反、后勤五个中队。每个中队下设三个至五个小队不等。不仅要收集情报监控后金的动向，也要对后金的人员进行收买或策反。而且对可能存在的锦衣卫进行侦察监控。具体的细节和方法自己琢磨，尔后上报备案即可。
杨林还以前段时间各城堡出现侮辱万历皇帝和大明的后金檄文为例，重申这种无能丑事绝不可以发生在自己管辖之地。否则侦缉队也就没有存在的必要了！
“请大人放心！如果在您管辖的范围内有这种事发生，我以死谢罪提头来见！”
巴来扎西单膝跪在杨林面前大声的回复到。他此刻激动的浑身颤抖。侦缉队以前没有编制，也没有具体的职责。这次杨林明确了这些问题，说明侦缉队的地位在大人心里绝对是数一数二的。自己要是辜负了大人的期望，那么自己也就真的别活了。
杨林只在宽甸堡住了一晚就赶回了叆阳。因为现在不只是他一个人忙，所有人都在忙。归村并屯、建设堡寨、组建民团这些事先不用说。开采银矿、铸造火炮、军政事务、筹备讲武堂，以及研发水泥、火柴等一系列的事情，一件接一件的都需要他处理和解决。
以开采银矿为例，前期需要大量人力和投资。要不是以孙家为首的叆阳商家比较团结，积极配合杨林的决策。恐怕这事儿早就半途而废了。即便这样，银矿想见到收益最少需要两年时间。
杨林为此犯愁怎么弥补这两年的资金短缺期时，王长水从京师回来了。他还带回了一万两银票以及自己的家眷。
王长水爹娘早逝，只有一个媳妇和两个孩子。正好这次从京师返程时将她们接了回来。
杨林召集城中名流和手下诸将佐，设宴为王长水接风洗尘，场面很是热烈盛大。
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