关东军投降后，东北军区迎来了大扩军时期。关于扩军的问题，李振华其实早有方案，结合热河军区扩军的实际操作状况，他又对扩军方案进行了进一步的优化。李振华感觉到自己在东北的时间应该不会太长了，这也是他自己的意愿。趁这段时间，李振华系统整理了扩军方案，留待以后作为后来者的参考，他希望东北我军在扩军过程中少走些弯路。
李振华扩军方案借鉴了东野发展的经验，规避了其操作过程中的教训，同时又结合自己的一些思考。方案的精髓可以用以下几句话来形容：精干外援就地征兵，农兵俘卒主次分明。去将留兵政治先行，以老带新重视教育。野战守备层次清晰，作战屯田双翼并举，军种细分机动灵活，后勤统一军工为先。
李振华的思路是支援东北的各根据可以组建骨架部队，以团为单位军官全部配齐，到东北之后填充血肉，保证军队控制权始终在我党我军手中。兵源要以招募翻身农民（土地改革后）、工人为主，辅以适量俘虏伪满国兵的补充，前期应急可以多吸收俘虏兵，但长期兵源要以农民、工人为主，降低我军对俘虏兵的依赖，避免了政治隐患和训练成本，使部队规模能在战争中持续扩大。?在吸收伪满部队时，尽量要做到官兵分离，避免成建制的吸收。这可能在前期扩军的速度会慢些，但从长远看这种小步快走的方式更稳妥。伪满士兵的政治工作非常关键，做通了政治工作，才能让他们有效融入到我军。没有做通工作，反而会得到截然相反的结果。
军区可从从主力部队抽调约20%的老兵，其中包括班排长及政工干部作为骨干或以架子团为基础，再补充新兵和武器形成完整建制；新兵组成新兵入伍后实行“?三三制?”速成训练，军事教育占比70%，重点强化射击、投弹、爆破和土工作业等实战技能。政治教育占30%则通过“两查两比”等活动增强忠诚度。?东北我军主力部队分为野战机动部队和军区守备力量两个层次，?“以老带新”可以显着提升部队的快速形成战斗力?，可以有效补充主力部队。军校教育也非常重要，除了陆军和各类学校，还要发展军事专业技术学校。通过军校的教育可以有效提高各级指挥员指挥作战的能力，东北军区发展壮大的速度会非常快，要让各级指挥人员拥有与之相配的能力，这是部队战士的生命负责。单单通过战争来筛选军事人才，代价会非常高昂。
东北主力部队分为野战军和军区部队，野战军作为战略机动兵团，负责主力机动作战。军区则承担根据地防务、兵员补充和后勤保障。野战军与军区均直受军委指挥，但在行政上野战军则属于军区。今后如果野战部队出关，则脱离军区建制。
东北我军作战与屯田并重，这也是山东部队的传统，军队在作战间隙参与屯田，保障粮食自给，有效减少后勤压力有效，减轻东北农民的压力。东北农业经历了日伪14年的压榨，已经到了崩溃的边缘，让东北农民好好喘口气，有利于今后农村工作的开展。
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