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戴惊鸿对天下局势的判断精准至极，其洞察力之敏锐，实非常人所能及。果如其所料，宣帝与霍氏集团的权力斗争异常激烈，为新夏朝这张白纸带来了极其关键且难得的四年（公元前72年至68年）安稳发展期，一个崭新的国度已然初具雏形。
此间，贺兰山的北典城作为新夏朝的核心根据地，发挥了举足轻重的作用。“贺兰山下阵如云，羽檄交驰日夕闻。”它不仅成功巩固并强化了针对汉朝朝廷的防御抵抗策略，还积极拓展外交渠道，与周边强大的匈奴及鲜卑等少数民族政权建立了互利共赢的良好合作关系。
与此同时，新夏朝如雄鹰展翅，两翼渐展，将自身影响力逐渐扩展至更广阔的领域。北方边境的狼山基地已完成军事堡垒的建设，正朝着大型军事重镇迈进；南方的哀牢山根据地亦取得显著进展，初显大军镇之雏形。
霍氏集团覆灭之后，原以为已然重夺汉廷权柄的宣帝，会即刻大举进攻新夏朝。因此，帝贺决定采取守势，整体实施战略收缩。
岂料霍氏当家人虽死，余孽犹存，竟屡次妄图谋害宣帝，令宣帝应接不暇。且人手极度匮乏的宣帝，在接管并消化霍氏集团倒台后的资源时，效率极低，这又为新夏朝赢得了三年（公元前68年至66年）快速发展的黄金巩固期。
北线，白音敖包军镇铁弗族群一万余户五万余人尽数迁至狼山军镇，狼山农场开垦顺利，大桦背军寨亦已建成，谢俊华骑兵营自灰腾梁农场撤防至大桦背军寨，与陈海龙骑兵营协同镇守。
至此，狼山军镇（连乌海军镇）于北线之总兵力，已逾两万之数，又有鲜卑吐谷浑部之军事同盟，北典城的禹羌龙军第一军团刘飞龙部随时可以通过红衣直道、娜菌直道增援狼山，足可达成帝贺对汉廷阴山战线之拒止战略防守。
南线，凤凰山麓，元谋遗址之上，一座可容纳五万人口的新城——元谋新城拔地而起。此城将成为刘中国封地之哀牢山根据地的都城，石嘴山军镇的刘中国族群一万户五万余人即将迁居此地。
帝贺传旨于诸葛亮，责令其前往元谋新城监造刘中国之储君府邸，并在提高安保等级上多下功夫。此外，由昌邑七暗卫牵头，在原“红衣小筑”五十死士禁卫的基础上，组建王储卫队，务必确保刘中国之安全。
与此同时，帝贺亦任命诸葛亮为负责人，在向梁清波报备之后，牵头组建一支五千士兵的新城治安军。此军肩负维护城安、保障民安、执行诸项紧急任务等重任。其必须具备高度的纪律性、战斗力、忠诚度，以保障元谋新城的稳定发展。
此外，新开发的姜驿古镇、黑井古镇，以及金莲山新村、竹棚新村，皆位于哀牢山根据地南部，可容纳两万居民。再加上风溪山的李家村、大雪锅山的吕家村、太极山的墨家村以及金鸡古镇的吕氏族群，哀牢山根据地已有十万居民。
守卫哀牢山根据地的赤焰军共有三个军，三万六千名精锐之师。
其中张鹏率一军镇守凤凰山，马杰率一军驻守金莲山，负责守护元谋新城及其周边地域，此两军由楼船军副将展昭调任赤焰军副将统辖（闫盾接任楼船军副将）；另一军则屯驻于哀牢山根据地北部的赤焰军军部赤焰谷（原名“死亡谷”），刀盾兵及重装骑兵亦在此安营扎寨，由赤焰军主帅梅超风统率。
“鹰眼守家”之地至关重要，展昭亲率重兵镇守。此地不仅有羌人先祖独锦蛮祭坛主洞，更有青晶、抚仙鱼及龙脉等珍稀资源。故而，展昭将指挥部设于主洞外围洞穴，且计划将外围洞穴建成巨大藏兵洞，以防不测。如此，若遇危险或紧急状况，便可迅速调遣兵力应对，以保整个地区安全稳定。
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