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洛阳的春天，万物复苏。刘成在太和殿召开朝会，提出要在全国推行新的税法——“均税法”，按照百姓的土地面积和收入，公平缴纳赋税，减轻寒门百姓的负担，同时增加士族的赋税。“如今季汉统一中原，百姓们需要公平的税法，才能更好地发展生产。‘均税法’就是要让每一个百姓都能公平纳税，不让寒门百姓吃亏，也不让士族偷税漏税。”
大臣们议论纷纷，有的支持，有的反对。支持的大臣大多是寒门出身，觉得“均税法”公平合理；反对的大臣大多是士族出身，觉得“均税法”增加了他们的负担。“陛下，士族为季汉的统一大业做出了贡献，怎么能增加他们的赋税呢？”一个士族出身的大臣说道。
刘成看着他，沉声道：“士族确实为季汉做出了贡献，但寒门百姓也一样在为季汉努力。‘均税法’不是要针对士族，而是要公平纳税。若是士族觉得负担重，可以减少土地，分给寒门百姓，这样既能减轻赋税，又能帮助百姓，何乐而不为？”
大臣们不再反对，纷纷同意推行“均税法”。刘成下令，让诸葛瞻负责在洛阳推行“均税法”，同时派官员去各地，指导当地推行新税法。
诸葛瞻接到命令，立刻在洛阳城内张贴告示，宣传“均税法”的内容。百姓们看到告示，纷纷称赞：“太好了！以后咱们就能公平纳税了，再也不用被士族欺负了！”
但士族们却很不满，有的甚至故意拖延缴纳赋税，想抵制“均税法”。洛阳的崔家就是其中之一——崔烈被擒后，崔家的势力大不如前，但依旧有不少土地。崔家的现任宗主崔毅，不仅拖延缴纳赋税，还散布谣言，说“均税法”是为了剥夺士族的土地，让百姓们不满。
百姓们听到谣言，有的开始动摇，甚至有人来到洛阳府衙，要求取消“均税法”。诸葛瞻得知后，立刻派人去安抚百姓，同时向刘成禀报了崔毅的所作所为。
刘成知道后，派张飞去洛阳处理此事。张飞来到洛阳，首先召见了崔毅。“崔毅，你为什么拖延缴纳赋税？还散布谣言，抵制‘均税法’？”张飞声音洪亮，眼神里满是愤怒。
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