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盛夏的蝉鸣聒噪不已，正如郡守府书房内僵持不下的气氛。理想在落地时遇到了重重阻力，每一项新政的推行都步履维艰。
《军律政要》的起草首先陷入僵局。书房内，荀彧与程昱相对而坐，两人面前堆满了竹简。阳光透过窗棂，将浮尘照得清晰可见，却照不散二人眉宇间的凝重。
“文若先生，乱世当用重典！”程昱的声音冷硬如铁，手指重重敲在案几上，“如今军中纪律涣散，将领各自为政，若不严刑峻法，如何约束这些骄兵悍将？”
他将一份竹简推向前方，上面密密麻麻写满了刑罚条款：“偷窃军粮者，斩；擅自离营者，杖五十；聚众斗殴者，首犯斩，从者充苦役。”
荀彧轻轻摇头，将竹简推回一半：“仲德兄，法需合乎仁义。杀伐过甚，虽可立威，亦失人心。”他取过另一卷竹简，语气温和却坚定，“我以为，初犯者可酌情减刑，给予改过之机。譬如偷窃军粮，需先究其缘由，若是为供养家中老幼，当从轻发落。”
“荒谬！”程昱猛地起身，衣袖带倒了旁边的茶盏，“军法岂容儿戏？今日网开一面，明日便有效仿者！”
“法理不外乎人情...”荀彧还要再劝。
“二位先生...”
角落里传来一声几不可闻的叹息。周晏原本被安排在书房一角旁听，此刻正揉着发胀的太阳穴。连续两个时辰的争论让他头大如斗，眼见两人又要陷入循环论证，他忍不住插话。
荀彧和程昱同时停下，齐刷刷地看向他。周晏被这两道目光看得有些不自在，慢吞吞地坐直身子：
“这律法，是不是可以先定个基础版？”他试探性地问道，“就像盖房子，先立梁柱，再添砖瓦。”
他走到二人中间，指着那堆争议条款的竹简：“把这些最紧要、大家都认同的条款先定下来。那些争议大的，不如先定原则性框架，比如‘依情节轻重议定’？总好过为了细节争执不下，耽误了正事。”
他顿了顿，又补充道：“况且，律法本就可修订。日后若发现不妥，再调整便是。”
这番话让两位智者陷入了沉思。荀彧率先点头，眼中闪过一丝赞赏：“子宁所言甚是。当务之急是确立秩序根基，苛求完美反受其累。”
程昱沉吟良久，终于哼了一声，算是默认。他重新坐下，提笔在竹简上写下“暂行”二字，字迹依然刚劲，却少了几分固执。
就在律法争论暂告段落的同时，屯田之事也遇到了麻烦。
这日清晨，枣祗急匆匆地找到正在庭院中散步的周晏，额上满是汗水：“子宁，不好了！城东的屯田试点出事了！”
原来，本地豪强张氏、李氏表面支持屯田，暗地里却派人煽动流民，说什么“官府要以屯田为名，将流民充作奴隶”，更有人连夜破坏已挖好的沟渠，将最肥沃的田地强行霸占。
“那些被煽动的流民，今早聚众闹事，险些与维护秩序的兵士动起手来！”枣祗急得团团转，“这可如何是好？”
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