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八月十七的黎明，晓光初破。
上京城承天门外，文武百官早已按品阶肃立。
今日的朝会，因着昨日西北军报的余波，每个人都格外凝重。
\"鸣鞭——百官入朝——\"
随着司礼太监的唱喏声，众臣整肃衣冠，鱼贯步入紫宸殿。
李允贤端坐龙椅，面色平静如水，仿佛昨日与高明远的争执从未发生。
卢秉权率先出列：\"陛下，臣有本奏。今岁户籍统计已毕，天下共三百二十八万四千户，较去岁增二万七百户。然...\"
“然各道州县皆报，隐户、逃户之数较去岁又增三成。尤以河南、河北两道为甚...\"
他顿了顿，继续道：\"据查，多有农户为逃避赋税，举家投奔世家大族为荫户。更有甚者，勾结地方官吏，伪造田册，逃避丁税，所以臣上奏陛下户籍之策需调整。
皇帝微微颔首：\"卢爱卿详细道来。\"
\"臣建议：其一，鼓励关中无地农户迁往山南道，每户授田百亩，免三年赋税；其二，严格核查勋贵占田，逾制者依法处置。
殿内顿时议论纷纷。这三点建议，每一点都触及了既得利益集团。
\"陛下，\"高明远出列奏道，\"迁民事关重大，恐引发民变。不如先从轻处置...
\"高相此言差矣。\"
卢秉权立即反驳，\"关中地少人多，已是积弊。若不及早疏导，恐生祸乱。\"
“可是陛下…那朝廷的税收…
“老臣以为，当务之急是整顿地方吏治。可遣御史分巡各道，严查田册造假之事。\"
\"臣附议。\"吏部尚书王珣接口道，\"但治标更需治本。臣以为当减轻农户赋税，使其无需冒险投奔世家。\"
李允贤沉吟片刻：\"安抚民心为先，察使道巡检地方各州县，贪官除之，禀报于御史台，另准卢爱卿所奏。着户部拟定详细章程，十月前施行。\"
他特意补充道：\"迁民事宜，由卢爱卿亲自督办。\"
然后，温景然接着出列：\"陛下，据岭南道观察使奏报，此地土质肥沃，矿产丰富，然开化不足，实在可惜。\"
他展开一卷地图：\"安州确有铜矿三处，更有适合耕种之平原。若能开发，必成朝廷又一粮仓。
卢秉权：“然当地土司势力盘根错节，若要开发，恐生事端。\"
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