第339章

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清江市委常委会会议室，气氛庄重。椭圆形的会议桌边，市委常委、市政府相关领导、以及市纪委、组织部、改革办、司法局等部门的负责人正襟危坐。今天会议的议题只有一个：审议《清江市关于进一步健全和落实“容错”机制激励干部担当作为的实施细则（试行）》。

刘国栋坐在主位，目光扫过在座每一位。他知道，这份凝聚了专班数月心血、数易其稿的文件，不仅仅是清江深化改革的又一举措，更是在当前特殊形势下，对全市干部队伍的一次思想动员和制度保障。徐某案件和“远瞻资本”风波带来的阴霾尚未完全散去，一些干部依然心有余悸。这份“细则”，就是要划清“为公”与“为私”、“探索失误”与“违规违纪”的界限，给真正干事创业的人吃下“定心丸”，同时也要扎紧制度的笼子，防止“容错”变成“错容”。

“同志们，‘容错’机制试行以来，为我市改革创新注入了活力，也遇到了新情况新问题。”刘国栋开门见山，声音沉稳有力，“特别是前段时期发生的问题，给我们敲响了警钟。但我要强调的是，我们不能因噎废食！反腐是为了净化生态，改革是为了促进发展，两者目标一致，必须同向发力。今天讨论的这个‘细则’，就是在坚持纪法底线的前提下，为改革者护航，为担当者担当！下面，请改革办的同志汇报。”

改革办主任开始逐条解读“细则”。内容详尽，明确了可以容错的十种具体情形，如“在贯彻新发展理念、推动高质量发展中，因缺乏经验、先行先试出现的失误错误”、“在创造性开展工作中，因政策界限不明确、受不可预知因素影响造成的偏差”等。也划出了不予容错的八条红线，如“违反政治纪律和政治规矩”、“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”、“在涉及群众切身利益问题上漠视侵害群众利益”等。同时，规范了从申请、核实、认定到归档的完整程序，强调了集体决策、公开透明、及时纠错等原则。

汇报完毕，会议室里一片寂静。大多数人都在认真翻阅手中的文件，有的微微颔首，有的眉头微蹙。

“我谈谈看法。”市委副书记、市长张伟率先开口，“总体原则我赞同。清江的发展，需要干部敢闯敢试。但这个‘度’怎么把握，很关键。比如，‘因缺乏经验、先行先试出现的失误’，这个‘失误’造成的损失，谁来承担？财政？还是个人？如果损失较大，即使容错，干部个人是否还要承担一定责任？否则，会不会变相鼓励盲目蛮干？”

问题尖锐，直指核心。刘国栋点点头：“张市长提的很好。‘细则’里明确了，经认定予以容错的，在干部考核、评优评先、选拔任用等方面不受影响。但对于造成的损失，要区分情况。属于国家政策调整、市场变化等不可抗力造成的，一般不追究个人责任；属于决策考虑不周、工作失误造成的，视情况由组织进行谈话提醒、责令检查等，必要时可在一定范围内通报，但不影响提拔使用。如果涉及重大经济损失或恶劣社会影响，即使容错，也要依规依纪依法降低、免去或另行安排职务。总之，容错不是‘免责’，更不是‘鼓励犯错’，而是要建立一个允许试错、错了能改的机制。”

“我补充一点。”市纪委书记王明接过话头，“容错认定，必须严格程序，特别是核查环节。纪委要牵头，组织、审计等部门参与，把事实查清楚，把性质定准确。既要防止该容的不容，挫伤干部积极性；更要防止不该容的乱容，让纪律‘开口子’。徐某的案件就是深刻教训！打着改革的旗号搞腐败，绝对不容！”

王明的话掷地有声，会场气氛更加凝重。大家都明白，这份“细则”能否真正发挥作用，纪委的把关至关重要。

讨论持续了两个多小时。与会者就具体条款、认定标准、程序细节等提出了许多意见和建议。刘国栋认真听着，不时记录。最终，会议原则通过了这份“实施细则”，要求根据讨论意见修改完善后，尽快以市委市政府名义联合印发，并召开全市干部大会进行动员部署。

散会后，刘国栋回到办公室，并没有感到轻松。他知道，文件的出台只是第一步，真正的考验在于执行，在于能否顶住压力，在具体案例中公正地运用。而压力，可能来自方方面面。

果然，几天后，压力就以意想不到的方式出现了。

省住建厅一位副厅长带队到清江调研建筑产业现代化工作。在听取汇报、参观几个示范项目后，这位副厅长在反馈会上，看似不经意地提了一句：“清江在‘容错’机制上又先行一步，出台了细则，很有魄力啊。不过，我听到一些反映，说现在下面有些同志，把‘容错’当成了‘尚方宝剑’，工作有点冒进，特别是在一些新技术应用上，论证不够充分就上马，这会不会带来新的风险？改革要鼓励，但安全底线不能破啊。”

陪同调研的副市长心里一紧，连忙解释清江是如何严格把握标准和程序的。但这位副厅长只是笑笑，没再多说。

话很快传到了刘国栋耳朵里。他敏锐地察觉到，这不仅仅是工作提醒，更是一种含蓄的“敲打”。省厅领导不会无缘无故说这些话，很可能是听到了某些“风声”，或者受到了某种“关切”。

几乎在同一时间，市里计划引进的一家专注于建筑废弃物资源化利用的高新技术企业，在最后签约关头，突然犹豫了。企业负责人私下透露，有“朋友”劝他，清江现在是“风口浪尖”，“容错”听起来好听，但“错”的标准谁来定？万一项目出点岔子，碰上“较真”的，岂不是自投罗网？还是再看看为好。

无形的阻力，像柔软的丝线，缠绕上来。不硬碰硬，却让人步履维艰。

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